Rozvoj otevřených a svobodných programů, formátů a dat

Rozvoj otevřených a svobodných programů, formátů a by představoval zejména následující:

• V rámci projektů financovaných veřejným sektorem, v jejichž rámci vzniká programový kód, preferovat vytváření tohoto kódu pod některou z otevřených licencí, dodržovat základní pravidla programování otevřeného kódu a usilovat o multiplatformní řešení.
• Omezení nákupu programového vybavení (včetně OEM) organizacemi z veřejného sektoru pouze na zdůvodněné případy, kde není vyhovující otevřená alternativa. Ušetřené peníze by měly být investovány do vývoje otevřeného software.
• Vytvoření burzy pro vývoj programů s otevřeným kódem.

Argumenty

• Stává se pravidlem, že příjemce dotace vyvine za veřejné prostředky např. počítačový program, který pak prodává coby vlastní produkt. Pokud je něco vyvinuto za veřejné prostředky, tak by to také mělo být veřejnosti předáno včetně zdrojového kódu, aby toto dílo mohla veřejnost plně využívat.
• Vývoj otevřených programů je relativně levný, a to zejména díky velkým možnostem sdílení naprogramovaného kódu, snadné spolupráci na vývoji, nízkým výdajům na administrativu, distribuci a propagaci.
• Vývoj otevřených programů umožňuje státní správě místo do nákupu kopií programů či licencí na užívání programu investovat přímo do programátorů.
• Otevřený software prakticky znemožňuje vznik monopolů v oblasti vývoje software a umožňuje státu svobodný výběr dodavatele programového kódu a souvisejících služeb.
• Otevřený kód umožňuje rychlejší odhalování a odstraňování bezpečnostních rizik a chyb v programech.
• Otevřené programy jsou schopny zabezpečit vysokou míru transparentnosti při zadávání veřejných zakázek (umožňují ověřit počet řádků zdrojového kódu, složitost projektu, apod.).
• Ekonomické úspory vyplývají rovněž z úspor díky nižší potřebě inovace počítačů, k níž nutí novější verze programového vybavení.
• Stát by měl především sloužit daňovým poplatníkům. Tomuto chápání role státu lépe odpovídá investování do vývoje programů než nakupování licencí.
• Otevřený software je vynikající pomůckou pro vzdělávání, jelikož umožňuje studovat programový kód, provádět experimenty s bežně používanými a vyspělými programy, zapojovat se do programátorských týmů, apod.
• Otevřený software představuje vhodné řešení pro co nejlevější e-Government.
• Přechod na otevřený software má podporu Evropské unie i jednotlivých členských států.
• Podpora vývoje otevřených programů, formátů a dat je velmi nenápadná zato však trvalá forma pomoci méně bohatým zemím, komunitám a jednotlivcům, kterým dává do rukou vyspělé systémy a informace, které jim mohou pomáhat v jejich rozvoji.

Další informace

• http://si.stranazelenych.net/proc_a_jak_chce_strana_zelenych_podporovat_otevreny.html
• http://si.stranazelenych.net/otevrene_formaty_dat.html
• http://www.oss.cz

Posílení zdravého konkurenčního prostředí v oblasti vývoje software a prevence tzv. softwarových patentů

Velké softwarové firmy se snaží omezit konkurenci malých firem prostřednictvím zavedení tzv. softwarových patentů. Tyto patenty, mezi něž patří např. proslulý patent na Amazon.com „dvojklik“ by mohly prakticky znemožnit malým firmám dostat se na trh se svými produkty, jelikož většina běžně používaných postupů by byla patentově chráněna. Velké firmy vlastnící dostatečné portfolium patentů by mohly případné žaloby snadno opětovat. Menší firmy obvykle spíše než na patentování myslí na programování, takže by mohly být snadným terčem „patentových útoků“. Softwarové patenty by tak mohly zmrazit rozvoj v oblasti informatiky „softwarovou studenou válkou“, ze které by těžili jen ti největší.

Argumenty

• Software je chráněn autorským zákonem a tato ochrana se osvědčila.
• Pro investory do vyspělých technologií je patentový systém příliš pomalý, drahý a na rozdíl od autorského práva, patentová ochrana je časově omezená.
• Softwarové patenty znevýhodňují domácí softwarový průmysl.
• Softwarové patenty umožňují vydírání ze strany velkých firem v oboru IT a omezení volné soutěže.
• Malé a střední podniky a jednotlivci nemají přístup k dohodám o křížových licencích (tzv. Cross-licensing agreements).
• Softwarové patenty potlačují inovace omezováním jednoho z nejdůležitějších podnětů pro inovaci: konkurenční trh s malými počátečními překážkami.
• Internet by neměl takový úspěch, pokud by základní koncepty a standardy byly patentovány.
• Softwarové patenty představují významné riziko a pro vývoj i trh se softwarem. Proto je třeba již v programovém prohlášení jasně deklarovat, jak se k tomuto budeme stavět.

Zdroje informací

• http://si.stranazelenych.net/strana_zelenych_odmita_softwarove_patenty.html
• http://si.stranazelenych.net/stanovisko_strany_zelenych_k_navrhu_vyhlasky.html
• http://www.nosoftwarepatents.com/cz/m/intro/index.html
• http://patenty.modry.cz
• http://www.lupa.cz/clanky/proc-jsou-softwarove-patenty-spatne/

Uplatňování otevřených programů, formátů a dat ve školství

Jde především o povinnost škol používat v elektronické komunikaci s veřejností (veřejností se rozumí i žáci a studenti) otevřené formáty dat. Zejména v případech, kdy škola poskytuje žákům/studentům materiály v elektronické formě nezbytně nutné ke studiu nebo naopak pokud od žáků/studentů vyžaduje výstupy v elektronické formě. Formáty doporučené k užívání by měly být nejenom otevřené, ale rovněž standardizované, jako je např. formát OpenDocument – ODF, který je oficiální normou/standardem organizace ISO.

Informační technologie ve školách by měly být vyučovány dostatečně univerzálně takovým způsobem, aby získané poznatky a zkušenosti byly aplikovatelné v různých prostředích, nikoliv pouze v jednom konkrétním proprietárním produktu od jednoho výrobce. Poznatků by měly být demonstrovány na otevřeném, multiplatformním, volně dostupném softwaru.

Argumenty

• Používáním otevřených formátů dat se odstraní bariéry v komunikaci mezi žáky/studenty a školou, které znemožňují svobodnou volbu hardwarového a softwarového vybavení.
• Univerzálnost získaných poznatků přispěje ke konkurenceschopnosti žáků/studentů na pracovním trhu a usnadní přechod zaměstnavatelů na otevřený software.
• Upřednostňováním otevřeného software ve školství se posílí jeho pozice i jinde.

Další informace

• http://www.oss.cz/download/BEC5606_Full_report18.pdf

Zavádění cenově dostupných a trvalých přístupů k veřejným zdrojům informací

Toto by představovalo především:

• Prověřit, jak Ministerstvo informatiky nakládá v rámci Fóra pro vysokorychlostní přístup, které zřídilo, z jedním procentem z privatizace Českého telecomu (cca. 800 mil. Kč), které má přidělovat na podporu rozvoje vysokorychlostního internetu.
• Snížení poplatku za licence pro veřejné telekomunikační sítě.
• Prosazováním snížení zdanění telekomunikací na evropské úrovni.
• Zavedení kategorie "veřejně prospěšná telekomunikační síť" do telekomunikačního zákona.
• Uvolnění nelicencovaných pásem prioritně pro nekomerční provoz.
• Rozšíření nelicencovaného pásma (20 kanálů pro WiFi 802.11a).

Argumenty

• Jde o doplnění bodu „Internet jako veřejná služba“
• Zvýšila by se penetrace Internetu zejména v méně zalidněných oblastech.
• Snížila by se cena připojení na Internet.
• Zvýšila by se konkurenceschopnost malých poskytovatelů připojení vůči dominujícím poskytovatelům.

Zdroje informací

• http://www.micr.cz/rychlyinternet/index.htm
• http://www.internetprovsechny.cz

Internet jako veřejná služba

Internet by měl být přístupný prostřednictvím:

• knihoven,
• pošt,
• obecních / městských úřadů,
• škol,
• veřejných hotspotů.

Dále do tohoto bodu spadají věci popsané u bodu „Zavádění cenově dostupných a trvalých přístupů k veřejným zdrojům informací“.

Argumenty

• Pokud nemá při rychlém rozvoji Internetu, eGovernmentu, apod. docházet k diskriminaci nízkopříjmových skupin obyvatelstva, tak je nezbytné zajistit, aby se k Internetu mohli dostat všichni občané.

Zdroje informací:

• http://www.internetprovsechny.cz

Zpřístupňování informací ze státní správy veřejnosti

Realizace tohoto bodu by vyžadovala provedení studie, která by zjistila:

• jaká všechna data jsou ve státní správě produkována,
• která z toho jsou již zveřejňována,
• která by se měla/mohla zveřejňovat,
• která zveřejňovat nelze (s uvedením důvodů),
• jak zajistit, aby všechny zveřejnitelné informace byly zveřejňovány.

Dále by zřejmě byla nutná novela zákona o přístupu k informacím, která by zjednodušila přístup k informacím.

Argumenty

• Strana zelených se snaží o prosazení otevřené společnosti – otevřenost znamená mimo jiné umožnit občanům získat maximum informací, které potřebují nebo které je zajímají.
• Nejjednodušší řešení, jak se vyhnout neustálému boji mezi žadateli o informace a úřady, je všechny zvěřejnitelné informace umístit na Internet. Toto by mohlo mimo jiné snížit nároky na úředníky, což by se mělo odrazit ve snížení jejich počtu.

Zdroje informací

• http://www.ucastverejnosti.cz
• http://obcan.ecn.cz

Dokončení zákona o sdílení dat při výkonu veřejné správy (zákon o registrech)

Tento zákon je již rozpracován a je třeba jej dokončit a přijmout. Zákon by měl umožnit, aby namísto občanů po úřadech obíhala data.

Zákon by měl:

• zpříjemnit život občanů,
• snížit administrativní zátěž drobných podnikatelů,
• umožnit snížení počtu úředníků,
• zvýšit bezpečnost nakládání s informacemi ve státní správě.

Zdroje informací

• http://www.micr.cz/scripts/detail.php?id=1572

Prověrka Portálu veřejné správy a jeho další rozvoj a otevírání

S tvorbou Portálu veřejné správy se pojí vícero chybných rozhodnutí a kauz. Proto před tím než bude pokračováno v jeho dalším rozvoji, tak je třeba provést detailní kontrolu a vypracovat strategii, která zajistí:

• využívání otevřených standardů a formátů na tomto portálu,
• možnost elektronického náhledu do vybraných registrů,
• možnost elektronicky podávat nejčastější úřední podání,
• sbírku zákonů v XML s trvalými odkazy na jednotlivé předpisy, části, paragrafy a odstavce.

Argumenty

• Portál veřejné zprávy by měl být úhelným kamenem eGovernmentu.
• Portál by měl být hlavním vládním projektem, který bude přitahovat občany i firmy k vyššímu a smysluplnějšímu využívání Internetu.
• Kvalitní portál veřejné správy by měl významně usnadňovat komunikaci s občany.
• Dobrá realizace portálu by mohla ušetřit značné prostředky jak státní správě, tak především občanům a firmám.

Zdroje informací

• http://portal.gov.cz
• http://si.stranazelenych.net/proc_nejsou_publikovany_nove_predpisy_na_portalu.html

Zaručený elektronický podpis pro občany za co nejnižší cenu

Zaručený elektronický podpis, který je podmínkou pro komunikaci ze strany občanů a podnikatelů s veřejnou správou elektronickými prostředky, by měl být dostupný automaticky všem a za co nejnižší cenu.

Zaručený elektronický podpis umožňuje:

• vyšší bezpečnost oproti běžnému elektronickému podpisu,
• komunikovat s úřady elektronicky.

Levný zaručený elektronický podpis může napomoci při:

• rozvoji eGovernmentu,
• rozšiřování podávání daňového přiznání přes Internet,
• rozšiřování využívání možnosti žádat o sociální dávky elektronicky,
• zavádění dalších e-agend.

Zdroje informací

• http://ucebnice.euromise.cz/index.php?conn=0&section=informatika&node=5_7_1
• http://www.finance.cz/home/firmy/ostatni/elektronicky_podpis/
• http://www.lupa.cz/clanky/jak-ozivit-elektronicky-podpis/
• http://business.center.cz/business/finance/dane/priznani_po_internetu.aspx
• http://technet.idnes.cz/tec_aktuality.asp?r=tec_aktuality&c=A050307_101638_tec_aktuality_vse
• http://technet.idnes.cz/sw_internet.asp?r=sw_internet&c=A040504_5257350_sw_internet

Zajistit funkčnost systému elektronické zdravotní dokumentace

Všeobecná zdravotní pojišťovna financoval projekt elektronické zdravotní dokumentace pomocí soukromé společnosti IZIP, kterou vlastní poslanci ODS.

Argumenty

• Strana zelených jednoznačně podporuje elektronickou zdravotní dokumentaci
• Strana zelených ale výslovně nesouhlasí, že celý projekt byl zadán bez výběrového řízení přímo soukromé firmě a stát prostřednictvím VZP již poskytl této firmě dotace v řádech stovek milionů Kč.
• I přes skutečnost, že je stát investorem a zaplatil celý projekt, tak stát nevlastní žádná autorská práva k projektu ani žádné jiné majetkové hodnoty, které ale zaplatil. Stejně tak nemá stát žádnou kontrolu nad projektem.
• Majitelé společnosti, která IZIP provozuje, musí převést veškerá autorská práva, majetkové hodnoty a výsledky jejich dosavadní činnosti, které stát (VZP) financovala, zpět na VZP. Celá záležitost ohledně elektronické zdravotní dokumentace v ČR a způsob jejího financování, se dá velmi dobře přirovnat k situaci, kdy by stát za peníze daňových poplatníků postavil soukromé společnosti letiště a tato soukromé společnost by potom toto letiště provozovala a stát by neměl nad letištěm ne jenom žádnou kontrolu a také žádný příjem z provozu letiště ale vůbec by letiště nevlastnil, i když jej za své peníze postavil.

Zdroje informací

• http://www.mzcr.cz/print.php?clanek=2056
• http://www.izip.cz

Výtah z volebního programu Strany zelených 2006

Ve státní správě a samosprávě Zelení postupně prosadí přechod na open software. Zbaví tím státní správu i samosprávu monopolu firmy Microsoft.

S otevřenou společností souvisí i internet. Ve srovnání s vyspělým světem má dnes v ČR přístup k internetu málo obyvatel. Zelení budou zavádět přístup k internetu jako veřejnou službu. Kromě univerzálního přístupu k internetu ve veřejných knihovnách a školách budou zelení postupně zavádět celoplošný přístup k internetu, podobně jako stát garantuje přístup k veřejnoprávní televizi.

Nepřehlednost státní správy i samosprávy není možné přenášet na občana a nutit jej při podávání žádostí a jiné komunikaci se státní správou a samosprávou ke studiu “manuálů”. Zavedeme univerzalitu podacích míst. To znamená, že občan bude moci podat jakoukoli žádost či jinak komunikovat se státem či samosprávou přes nejbližší podatelnu, místo aby musel kvůli jedné věci na radnici, kvůli jiné do okresního města, kvůli další na kraj a pro jinou zase na zvláštní úřad. Bude starostí úřadu, aby podnět zaslal na příslušná místa a občanovi jej vrátil vyřízený. Obdobným způsobem budou vyřizována podání dopisní a elektronická. Elektronický podpis bude zdarma.

Výtah z volebního programu německých die Grünen

Wir unterstützen neue Modelle und Initiativen zu einer möglichst weiten Verbreitung von Wissen und zur Schaffung kreativer Leistungen, wie Open Access oder Creative Commons. Wir wollen Freie Software und Offene Standards verstärkt fördern und werden uns weiterhin vehement gegen eine Patentierung von Software einsetzen. Staatlich finanziertes Wissen und wissenschaftliche Erkenntnisse, z.B. in Gesetzestexten oder wissenschaftlichen Publikationen müssen so frei wie möglich zugänglich sein. Staatlich finanziertes Wissen z.B. in Gesetzestexten oder wissenschaftlichen Publikationen soll so frei wie möglich zugänglich sein. Viele Bürgermedien – z.B. Portale, WIKIS, Foren – finden längst im Netz statt und müssen sich so frei wie möglich entfalten können. Zu einer verbesserten Verbreitung von Wissen brauchen Universitäten, Bibliotheken und Forschungseinrichtungen moderne Nutzungs- und Zugangsmöglichkeiten.

Výtah z programového prohlášení vlády Jiřího Paroubka

6.4. Informační společnost

Vláda se v souladu s iniciativou Evropské komise eEurope a navazující iniciativou i2010 hlásí k myšlence budování informačního prostoru bez hranic. Vláda bude podporovat další zavádění a efektivnější využívání informačních a komunikačních technologií (ICT) ve veřejné správě a službách, školách, malých a středních podnicích i běžném životě občanů. Vláda považuje tyto technologie za jeden z důležitých nástrojů podporujících rozvoj vzdělanosti, zvyšujících konkurence-schopnost ekonomiky a kvalitu služeb veřejné správy. Při realizaci těchto cílů bude vláda vycházet z principů obsažených ve Státní informační a komunikační politice (e-Česko 2006) a Státní informační politice ve vzdělávání. Cílem je zejména do roku 2006 umožnit elektronické vyřizování nejdůležitějších úředních agend, dosáhnout alespoň 50% počítačové gramotnosti a maximální dostupnosti a využívání ICT. Vláda umožní zahájení pravidelného digitálního televizního vysílání. V této souvislosti bude vláda podporovat přípravu nového Rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (2007–2013) Evropské unie jako nástroje realizace cílů stanovených v iniciativě i2010.

Konkrétně vláda:

• připraví zákon o sdílení dat při výkonu veřejné správy (zákon o registrech),
• bude pokračovat v koordinaci a integraci služeb komunikační infrastruktury pro veřejnou správu,
• bude pokračovat v rozvoji Portálu veřejné správy včetně možnosti elektronického náhledu do vybraných registrů a možnosti elektronicky podávat nejčastější úřední podání,
• podpoří další rozvoj informačních technologií ve školách,
• bude pokračovat v realizaci Národního programu počítačové gramotnosti,
• dokončí připojení všech veřejných knihoven k internetu,
• dokončí Státní informační politiku ve vzdělávání,
• připraví Koncepci rozvoje digitálního vysílání v České republice,
• bude realizovat opatření na podporu vysokorychlostního přístupu k internetu obsažená v Broadband strategii,
• připraví Národní strategii informační bezpečnosti.